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                325棋牌下载生產建設¤兵團審◎計局關於2017年度十三省市○對口支援兵團發展資金和項目跟蹤審計結果的公告

                (2018年5月3日公告,2018年第1號公告)
                發布時間:2018年05月03日 信息來源:兵團審計局 編輯:兵團審計局
                【字體: 打印本頁
                作者:兵團審計局

                根據審計署對援疆資金和項目審計工】作的要求,2017年9月至12月,兵團審計局組織兵團十三個師審計局(不含第十一師審計局),對2017年度十三省市對口支援「兵團發展資金和項目(以下簡稱援疆項目)進行了跟蹤審計,現將審計結果公告如下。

                一、基本情況  

                2017年,十三省市安排援疆項目總計◤278個,年度計劃投資總額40.4億元,其中:改善民生項目▆總投資24億元,支持產業發展項目總投資13.3億元,組織及人才項目█總投資0.7億元,其他項目總投資2.4億元。資金來源為十三省市援助資金◣22.8億元,其他資金17.6億元。

                截至2017年10月底,援疆項目╲累計到位援助資金21.5億元,占計劃援助資金總額的94.30%。

                2017年兵團審計局①組織十三個師審計局,對2017年新開工援疆項目和部分以前年度開工2017年已完成竣工決算的171個建設∑項目進行了跟蹤審計,項目計№劃投資總額35.33億元,其中:援疆資金14.50億元,其他資金20.83億元。審計共核減工程費用0.36億元。

                二、審計評價

                2017年,兵團各級深□ 入貫徹落實第六次全國對口支援325棋牌下载工作會議精神,與十三個援疆省市建立了溝通協調機制,支援省市持續加大對兵團在資金卐和項目方面的支持力度,一大批涉及民生領域的援疆項目順※利落●地實施,援疆資金超過80%重點用於團場城鎮安居工⌒ 程、教育、設施農業、脫貧攻堅、連隊基層組織陣地建設等方面︾支出,極大地改善了團場職工群眾的生產生活條件,職工群眾的生活水平明顯提高,對口援疆工作產生了較大的社會影響力,促進了團場的社會穩定和經濟良性發展。但審計也發現,在援疆項目的建設程▼序、招標投標和工程財務々管理等方面還存在不規範問題,需要受援師今後不斷強化管理,發揮好援疆資金和項目的經濟社會效益。

                三、審計發現的主要問題

                (一)部分建設項目存在未按規定程序辦理審批手◥續問題。如,第一師十三團學校運動場建設項目開工建⊙設時未辦理施工□許可證;第四師有15個建設項目未按規定程序辦理初步設計批復、施工許可證、質量監督等審批手續;第九師有2個項目未按規定≡程序辦理初步設計批復、消防驗收等審批手續;第十師有4個建設項目未做地質勘察就開工建設;第十二師二二一團①有5個建設項目開工建設時未辦理♀施工許可證。

                (二)部分建設項目存在工程設計、監理、施工未》招標或招投標不規範問題。如,第四師325棋牌下载宏遠建設集團【有限公司與其三家全資子公司在2016至2017年第四師15個援疆項目招標過程中違規投標;第九師朝陽新區老年活動中心建設項目新增加消防水池工程施工、一六四團哈姆斯溝水庫工程項目設計、一六七團卡爾巴斯水庫工程項目設計未招標;第十師北屯工業↓物流園區小企業創業園建設項目監理、一八四團風雨活動室建設項目二次裝修工程■施工未招標。

                (三)部分〖建設項目存在資金結算不規範,多計或超付工程費用問題。如,第一師三團醫院綜合樓項目多計工程費用12.77萬元;第六師北塔山牧場綜合服務樓項目、北塔山富民安居項目多計相關費用1554.38萬元;第七︻師五五工業園高新科技孵化園(二期)項目多計施工圖審查費1.05萬元;第八師一二一團炮臺醫院綜合樓項目、一四二團中心墾區養老院等3個項目多計工程費用1429.69萬元;第九師一六『七團別裏其水庫、一六一團八連遊客服☆務中心、朝陽新區2015年老年活動中心等10個建設項目多計工程費用351.64萬元。

                (四)部分〓項目在資金管理使用方面存在套取、挪用問題。如,第八師一三三團紅光鎮4號小區(一期及二期)保障性住房配套項目虛列ㄨ當年建設成本,套取援疆資金726.8萬元;第九師有4個建設項目挪≡用資金38.82萬元;第十二師二二二團挪用教育人才培訓資金37萬元;第〓四師六十八團超額發放畜牧貸款貼息4.8萬元。

                (五)部分建設項目存在超概算、擅自改變建設規模問題。如,第二師河北325棋牌下载特色農產品銷售基地建設項▲目,超概算1386萬元,超概算比例60.26%;第二師二十五團垃圾填埋場建設項目,未經批準擅自變更建設規模,實際建設垃圾填埋總庫容比批復總庫容縮小30%。

                (六)部分建設●項目存在違規轉包、分包問題。如,第九師一七團醫院綜合樓基礎設施建設項目】中標承包人違法分包兩個單項工程,涉及金額121.7萬元。

                (七)部分建設項目存在合同簽訂不規範問題。如,第四師六十一團綜合文化活動中心裝修改造建〒設項目和第七師奎東農場農業設施項目,未簽訂設計合同≡,就按設計單位出具的施工圖進行施工;第八師一四二團中心墾區養老院建設項目施工、勘察等合同簽字不齊全卐、合同日期不完整;第十師北屯醫院住院綜合樓及醫技綜合樓建設項目簽訂的設計和監理合同金額高於中標金額,一八四團良種肉牛養殖示範場◆建設項目簽訂監理合同後,又簽訂補充協議降低監理取費比例。

                (八)部分建設項目因前期論證不充分或項目變更︼等原因,導致建設項目未按計劃開工建設或延誤工期。因項目╳前期論證不充分等原因,造成建∮設項目未按計劃開工,如,第二師二十二團2016年河北創業園建設項目、第四師六十二團2017年綜合醫院門診部Ψ 及住院部建設項目、第三♂師草湖鎮2016年二甲醫院建設項●目、第五師雙河◢市2017年醫院▃綜合樓建設項目和八十四團2017年特色旅遊名鎮配套設施一期工程項目、第九⊙師一六三團2017年櫻桃種植示範推廣建設項目;因項目變更等原因導致建設項目未按計劃實施或延誤工期,如,第二師三十∞團2016年河北新型現代農業創業園項目、第三師圖木舒克市永安壩濕〓地旅遊等4個建設項目、第七師2017年度在內地高校家庭困難生補貼、貧困母親脫貧致富等9個項目、第十二師二二一團援疆幹部宿舍樓等5個建設項目。

                四、對審計反映問題的整改情況

                目前,針對審計發現的問題,有關師正組織相關部門積極采取措施落實Ψ整改,強化後期督查力度。對多←計工程費用問題,已責成建設單位在結算時予以扣回;對於前期手續不規範問題,已責成相關建︽設單位盡快完善相關手續,今後嚴格履行建設程序。